原标题：希望社会资本转入养老服务市场全面放松转入关键年“之后深化养老机构的‘放管服’改革，全面放松养老服务市场”日前被民政部具体列入2018年重点工作任务之一。连日来，山西、云南、安徽、江苏等地屡屡发文，对全面放松养老服务市场实施细则。

在专家显然，今年是养老服务市场全面放松的关键年，从中央到地方都将引领社会资本增大对养老服务市场的投放，未来或从供需两端同时发力，减缓发售还包括用房及贷款弯曲在内的一揽子反对政策。记者了解到，中央投资方面，国家发展改革委持续决定中央预算内投资反对养老服务设施建设，从2011年的9亿元提升到2017年的30亿元，七年间投资总数多达166亿元。

民政部从2011年到2017年共计决定81亿元彩票公益金反对养老服务体系建设。地方层面在资金扶植上也不遗余力。例如，云南省日前明确提出，个人和合伙创立养老机构的，可分别申请人最低10万元和50万元的创业借贷贷款；小微养老服务企业可申请人最低200万元的创业借贷贷款。

借贷贷款给与2年财政贴息。在全面放松养老市场方面，地方的步伐大大减缓。

民政部方面回应，未来将更进一步完备养老服务政策制度，希望发展PPP项目，更有更加多社会资本投放养老。同时，增大养老院投放，实施分级养老院标准，引领养老院在更高标准上建设。中国社科院世界社保研究中心继续执行研究员张盈华在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，目前养老服务市场不存在数量严重不足、结构错位、质量尚待提升等问题。尤其是养老服务供给严重不足和大量养老床位空置之间的结构性对立引人注目。

“有必须的人得到、有供给的没人要，这解释供给没以市场需求为导向，如果引进社会资本，情形不会大为改观，因为社会资本不会平着市场需求跑完。”对于养老服务市场全面放松，张盈华指出，可从三方面来解读：一是对民营、外资等社会资本放松，减少管理制度门槛、精简审核申请；二是对社会力量参予公办养老机构改革放松，运用独资、合资、合作、港龙、入股、出租等方式，将政府办机构占到比增至50%以下；三是对地处偏僻、经济艰难、重度失能等类似群体重点放松，通过政府补贴引领供给。专家指出，供需两端同时发力，是全面放松养老服务市场的政策倾向。

“一方面，减缓实行长年护理保险制度，对重度失能老人、艰难老人、农村老人有所弯曲，提升他们对养老服务的购买力，更有社会资本减少养老服务供给。另一方面，在水电气变暖上，尤其在用房上给与倾斜政策，房租是民营养老机构的仅次于压力，有误他们释压。”张盈华说道。

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